平陆县创新“综合查一次”联合执法为企减负优化环境

“以前一年要接待好几波执法检查，消防、文旅、市场监管轮流来，光陪同就占不少精力。现在一次联合检查全查清，终于能安心搞经营了！”近日，平陆县一KTV负责人看着执法人员高效完成检查，由衷感慨道。这一变化，源于平陆县司法局落实省、市规范涉企行政执法部署，创新推出的“综合查一次”联合执法模式——以“清单管理”“一次上门”“三查联动”破题，既规范执法，又为企业减负，持续擦亮法治化营商环境“名片”。

“过去是消防查完文旅来，市场监管刚走，其他部门又上门，一年到头迎检不断。”提及以往的执法窘境，一些企业负责人直言“分身乏术”。为破解“多头执法、重复扰企”痛点，平陆县司法局统筹制定“综合查一次”联合执法检查任务清单，将涉企检查事项、具体内容、检查频次及比例一单列明，对同一市场主体实行“一次上门、全面检查”，推动涉企监管从“分散作战”转向“协同攻坚”。

“清单明确了哪些事项要查、多久查一次，既避免了执法部门‘各自为战’，也让企业对检查心中有数。”平陆县司法局行政执法监督股负责人介绍，通过清单化统筹，过去“千条线、多头查”的混乱，如今变成“一盘棋、综合查”的有序，实现“监管效能最大化、企业干扰最小化”。

在一KTV的执法现场，平陆县文旅局查经营资质与未成年人禁入措施，平陆县公安局核治安台账，平陆县市场监管局验食品进销货记录，平陆县消防救援大队排设施安全。各部门同步检查，对“警示牌破损”“台账不全”等问题，现场汇总后统一下发整改文书，一次性告知要求。“原本要分4次迎检，现在1次搞定，省太多事了！”KTV负责人说道。据统计，该模式推行以来，平陆县司法局已开展“综合查一次”联合执法检查3次，涉及娱乐场所、加油站、工贸企业等，联合检查发现问题10个,现场要求立即整改到位7个，下发整改文书3份。

为防止模式流于形式，平陆县司法局创新“现场督查、案卷评查、企业调查”三查联动机制。联合执法时，平陆县司法局监督人员全程随行，一方面纠“不规范执法”“走过场”等问题，另一方面开展“伴随式普法”，结合问题讲《安全生产法》《食品安全法》，让执法有“力度”更有“温度”。“有监督在，我们执法更规范，还能及时避偏差。”平陆县文旅局执法人员说。联合执法后，平陆县司法局对形成的执法案卷进行评查，并通过回访了解企业满意度，形成“执法-监督-改进”闭环，维护企业权益。

平陆县司法局将深化该模式，进一步整合检查事项、优化执法流程、强化部门协同。平陆县司法局相关负责人表示，将当好企业“法治服务员”“发展护航员”，营造稳定公平的法治化营商环境，打造具有平陆特色的“综合查一次”联合执法先行样板。