执法为民，监督为要。2026年2月1日《行政执法监督条例》（以下简称《条例》）正式施行，开启我国行政执法监督制度化、法治化新篇章。为全面提升行政执法和执法监督规范化水平，大同市坚持把学习贯彻《条例》作为各级、各部门的重点工作，市、县（区）政府常务会上，领导干部带头专题学习《行政执法监督条例》。各行政执法部门通过党组理论学习中心组学习、专题培训、个人自学等多种形式集体学习《条例》。近日，大同市举办《行政执法监督条例》学习培训会，市、县政府领导班子成员、政府组成部门主要负责人及相关领导同志、重点行政执法领域综合执法队队长、市属企业相关负责同志共计1200余人参训。全市上下以学习宣传贯彻《条例》为契机，进一步夯实行政执法监督体系建设制度根基和法治保障。近年来，大同市深入贯彻党中央、国务院关于行政执法监督体系建设的工作部署，聚焦法治化营商环境的中心大局，着力推进行政执法协调监督组织体系、制度体系、协同体系、实施体系建设，推动对行政执法的全方位、全流程、常态化、长效化监督。在监督组织体系建设上，大同市、县司法行政部门全部启用本级人民政府行政执法监督局印章。配齐配强行政执法监督人员，全市司法行政系统行政执法监督人员增加43%，市县各行政执法部门监督人员增加20%。同时，制定《大同市行政执法协调监督主要职责清单》，明确基层司法所在乡镇一级的监督职责。积极发挥司法协理员、律师事务所与司法所结对共建机制作用，参与司法所行政执法监督工作，推动行政执法监督向基层延伸、监督责任层层压实。在监督制度体系建设上，建立行政执法监督员、行政执法监督联系点工作制度，通过55名行政执法监督员、16家商会企业监督联系点和行政执法部门调研走访等方式，收集并解决行政执法问题建议70余条，聚焦企业反映突出的行政执法标准不统一、随意性大等问题，重点推进行政裁量权基准制度监督落实，牵头编制、统一公布31家执法部门共计918项包容免罚行政执法事项清单。推动31家行政执法部门制定并向社会公示行政处罚裁量基准清单，统一行政执法尺度。在监督协同体系建设上，建立大同市“1+11”联合监督工作机制，构建行政执法监督与人大监督、纪检监察监督、法治督察、党委巡察等各类监督的协作联动。2025年以来，聚焦国务院规范涉企行政执法专项行动部署，充分发挥与纪委监委、法治督察的监督协作，建立行政执法监督与财政、信访、网信、12345政务服务、复议机构等部门的信息共享机制，协同开展罚没款、信访舆情投诉、复议诉讼纠错案件的监测工作，合力纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。此外，与11家驻同行政执法部门协商制定并联合印发《大同市司法局与驻同垂直管理部门行政执法监督协作配合工作机制》，根据上级工作安排，开展对驻同行政执法单位的罚款实施摸底调查和行政执法年报统计，了解掌握相关部门行政执法工作开展情况，推动行政执法监督全领域覆盖。在监督实施体系建设上，根据全省统一部署，先后开展生态环境、市场监管、交通运输等重点领域行政执法专项监督，综合运用查阅案卷资料、座谈交流、实地走访企业、调查问卷、法律知识测试等多种方式，推动行政执法制度、行政执法实施、行政执法监督等任务落实。常态化开展行政处罚案卷集中评查、行政执法统计年报、重大行政处罚决定备案、行政执法人员资格管理等工作，对全市行政执法实施变化情况进行系统监督。针对行政执法监督中发现的问题，制发行政执法监督意见书、问题整改通知书，以问题整改促进行政执法规范化。下一步，大同市将以《条例》贯彻实施为抓手，紧密结合涉企行政执法问题整治、行政执法监督体系建设等重点工作，扎实开展行政执法日常监督、重点监督、专项监督，通过部门自查、监督协作等多种方式，加强对行政执法行为的多维度监督检查。综合运用行政执法监督督办函、意见书、决定书等监督方式，及时发现和纠正行政执法不作为、执法不当等问题，以高质量的执法监督推动行政执法规范化，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
来源｜山西省司法厅行政执法协调监督处 大同市司法局
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